英國頒布兒童安全計劃鼓勵學校組織外出活動
時下里，春暖花開，正是廣大中小學生接觸自然、享受戶外活動的好季節，但是學生的安全和健康同樣重要。怎樣才能不讓學校因噎廢食，將學生“圈養”在教室里？近日，英國兒童、學校與家庭部公布了未來三年的兒童安全計劃，核心思想是“兒童安全不能以限制其活動為代價”，或者其中有些內容可供我們借鑒。
――編者
在博物館中沉思
最近的一條消息可能令英國的中小學生歡呼雀躍，從今年起，他們將有更多機會走出課堂、參加學校組織的各種外出活動。對于教師來說，也將獲得更多組織學生短途旅行、參觀等活動的支持和建議，減輕官僚機制給教師帶來的責任重擔。同時，能夠保障學生安全、受到師生歡迎的活動場所也將被掛上“優質徽章”，讓學校在選擇活動目的地時一目了然。這些措施都是英國兒童、學校與家庭部近日頒布的《保障安全行動計劃》中的一部分。
孩子們眼中的安全
英國兒童、學校與家庭部大臣埃德?鮑爾斯在報告的開篇指出，當前英國兒童正處于父輩們無法想象的良好環境中，交通更快捷、旅行更便宜、信息更豐富，然而這些因素也增加了兒童和青少年面臨的風險和挑戰。但這并不意味著學校和家長應該將孩子包裹在“襁褓”之中。學校和家庭應該在保護兒童的人身安全和給他們足夠空間自由發展、享受童年之間尋找平衡點。這一思想貫穿該行動計劃始終。
這份行動計劃是英國去年年底推出的教育與兒童事業發展十年規劃---《兒童計劃》的具體實施步驟。該計劃要為英國兒童打造全世界最好的成長環境。誠如鮑爾斯所說，隨著新技術、新環境的發展，家長和教師可能也說不清孩子到底面臨哪些危險。因此，這份行動計劃的一大特點是，傾聽兒童的心聲，讓他們自己說出環境中的危險與安全因素。
為了能夠讓兒童對《保障安全行動計劃》有充分理解并發表意見，在計劃的公開咨詢階段，英國兒童、學校與家庭部專門制作了一個便于少年兒童閱讀的版本。該行動計劃在咨詢階段共收到1039份反饋意見，其中649份來自兒童。英國兒童、學校與家庭部還委托一家調查公司，對18組學生、家長和其他社會大眾就兒童安全問題進行訪談。
調查發現，絕大多數英國家長和孩子都認為，不僅應該保護兒童，更應該給兒童在冒險中學習自我保護的機會，而在后一方面顯然英國做得還遠遠不夠。一個孩子表示，“應該允許我們在錯誤中學習”。
兒童保護基金會在反饋意見上寫道：“兒童需要知道什么是安全，什么是不安全，如果不給他們自由，不讓他們在體驗中學習，他們永遠也不會知道這些?！?/FONT>
不少學生和家長談到媒體的責任，普遍認為在一些有關兒童安全問題的報道中，媒體總是夸大其詞。一名學生在留言上寫道：“媒體總是在說某某處又發生了校園槍擊案，讓我們感覺這種恐怖的事情好像無處不在?！奔议L則認為，與上一代比起來，現在的孩子在街邊、綠地玩耍的機會越來越少，媒體報道總是讓人感覺只有粗心大意的父母才會放孩子獨自出門。
孩子們都希望能有一個安全的場所與朋友會面，有人突發奇想地提出建立一個“成年人禁止入內”的兒童餐廳，既能保證自身的安全，又可以不必受到父母全天候的監視。
為兒童外出活動創造條件
作為2008年至2011年英國兒童安全工作的指導方針，這份行動計劃用大篇幅闡明了英國兒童、學校與家庭部以及其他相關部門在未來三年內需要進行的工作，主要包括：投
入2.25億英鎊為各地方教育機構提供基金，重建或更新3500個運動場，使之適于包括特殊需要兒童在內的所有人使用。為貧困地區的8歲至13歲兒童開辟35個探險性活動場所。
改造公園和城市綠地，使之成為青少年玩耍、學習和進行體育活動的合適場所。
在原有的《學生校外活動健康和安全指導》基礎上，為學校和教師制訂新的學生戶外活動指導工具。加強教師培訓，使教師具備保證學生外出活動安全的必要技能。
幫助學校掌握合理評估外出活動風險的方法，以便在保證學生校外學習機會的同時將風險將到最低。
對博物館、名人故居、學習中心、農場等學生經常前往的校外活動場所實行掛牌管理，將這些場所原有的“安全”和“優質”兩種標志合二為一，讓學校和其他學生活動組織者一目了然，在組織學生外出活動時方便選擇。
優先發展幼兒教育，從2008年9月開始，政府為幼兒教育制訂的目標體系將正式生效，英國兒童、學校與家庭部將重點保證幼兒教育機構為兒童提供安全的戶外活動場所，保證每天都帶兒童到戶外活動。
同時，英國兒童、學校與家庭部還將大力促進青少年從事健康向上的課外活動。在未來三年中，將投入1.84億英鎊，用于改進青少年課外活動，包括投資增加青少年活動設備、提供可供青少年活動的安全場所，促進青少年體驗健康向上的休閑活動。按照《兒童計劃》的要求，未來十年內英國所有選區的青少年活動設施都將得到更新和改進。
互聯網安全將進課程
此次頒布的《保障安全行動計劃》是一項全面綜合的計劃，除了重點強調的兒童外出活動外，還涉及兒童安全的方方面面。例如，教職工隊伍的安全性、交通安全、互聯網使用安全、兒童安全教育、學校安全風險評估、童工的安全保障、已經受到傷害兒童的救助，等等。
對于手機、互聯網等新的通訊工具引發的安全問題，諸如兒童隱私泄露、不健康內容侵害、引誘兒童犯罪、暴力和虐待等，在行動計劃中也予以了關注。行動計劃稱，從2008年9月起，英國基礎教育第三階段的學生將開始學習新的信息課程，普及互聯網安全知識和自我保護技能將成為該課程的重要內容。
按照行動計劃，在未來三年中，英國兒童安全工作還將包括，成立一個兒童安全教育聯盟；為家庭、職業教育的實訓場所等非校內安全問題提供指導；為保障特殊需要兒童安全提供指導；加強民間團體對兒童安全的監督作用；對現有的安全、健康教材進行回顧和總結，等等。
據英國兒童、學校與家庭部網站介紹，這份行動計劃是英國在兒童安全方面首次推出的跨部門合作計劃，需要兒童安全保障機構、社會民間團體、國家督學、中央和地方各級政府、教育工作者、廣大教師、家長及學生的共同努力。
對于報告著重強調的兒童安全與發展的平衡，鮑爾斯最后強調，讓學生走出教室，通過參觀、觀察、實踐的方式學習是非常重要的，能夠幫助學生更好地理解他們學習的內容，增加他們的自信。學校旅行還能培養學生戰勝困難、從困難中學習的能力。他說：“我們不應該因為擔心出現安全事故、家長索要賠償，就剝奪學生外出學習的機會。我們應該鼓勵和支持學校組織短途旅行，讓學生在受到保護的同時，享受童年、獲得充分發展?！?/FONT>
