師資建設：提高教育質量的關鍵

――2013年全國教育工作會議綜述之二

黨的十八大報告提出，“加強教師隊伍建設，提高師德水平和業務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感”。2013年全國教育工作會議再次強調了教師隊伍建設的重要性和緊迫性，指出“提高教育質量，關鍵是提高教師質量”。會議對教師隊伍建設提出了5項具體任務，即強化師德建設、實施好重大項目、多渠道補充教師、加快教師管理制度改革和政策創新、創造教師發展的良好環境?；仡櫧逃巹澗V要頒布以來特別是去年的工作，國家以推行教育公平為重點，在加強教師隊伍建設方面推出了一系列重大政策措施，取得了顯著成效。

　　把教師隊伍建設作為最基礎的工作來抓

　　去年9月，國務院召開了新中國第一次全口徑的全國教師工作會議，會前印發了《關于加強教師隊伍建設的意見》，明確了教師隊伍建設的指導思想、總體目標、重點任務和政策措施。

　　在國家加大教師隊伍建設力度的背景下，各地基于實際情況出臺相關政策和規定，一些長期制約教師隊伍建設的難題開始得到解決。

　　建設教育現代化，需要具備現代化素質的教師。山東對中學教師培養實行“大類招生、二次選拔、分段培養”模式，小學和幼兒園教師實行全科綜合培養;建立具有職業學校特色的教師專業發展激勵機制，大力推進“能工巧匠進職?！庇媱?，省財政安排700萬元，設立140個特聘崗位。為了全面提升教師素質，浙江建立師德師風專項檢查制度，把師德作為中小學教師水平評價標準的基本條件;出臺公辦幼兒園教職工編制標準，專任教師按班師比1∶1.5―1∶2比例核定;探索建立按教學為主型、科研為主型、社會服務與推廣型進行高校教師職稱分類評定制度;深化中小學教師資格考試制度和定期注冊制度、職稱制度改革試點等。

　　此外，各地在國家培訓計劃的示范引領下，紛紛建立教師培訓長效機制，比如，陜西建立教師培訓檔案制度;河北建立“個人申請―學校推薦―縣級審查―市級統籌―省級備案”的學員遴選程序;山西、重慶、海南、河南等地建立中央、地方合理分擔的經費保障機制。根據教育部的工作規劃，各地將有計劃地對全體中小學教師進行分類、分層、分崗培訓，建立完善五年一周期的教師全員培訓制度。

　　從薄弱環節入手提高教師隊伍素質

　　農村師資一直是制約農村教育發展的瓶頸。目前，我國1442萬名各級各類教師中，農村教師有910萬名。為促進義務教育均衡發展和教育公平，國家確立了農村教師隊伍建設重中之重的戰略地位，并提出到2020年，建立起較為完善的準入嚴格、管理規范、保障有力的農村教師隊伍建設長效機制，造就一支穩定而充滿活力的高素質農村教師隊伍。

　　如何增強農村教師職業吸引力，提高農村教師隊伍整體水平，是當前我國教師隊伍建設的難點所在。面對這些問題，各地做出了很多探索――

　　湖北探索建立了農村教師隊伍補充、培訓、交流、保障和評價新機制。從2012年開始，全省農村義務教育學校新招教師由省教育廳統一組織考試;省里設立農村義務教育教師專項編制;錄用教師的工資由省級財政統一承擔。山西2012年公開招聘特崗教師2200名，全部安排到貧困縣的農村中小學校任教。以“國培計劃”為示范引領，對2萬名農村中小學骨干教師進行教育新理念和新技能培訓。2012年，吉林首批服務期滿考核合格的特崗教師，有2715人留在當地任教，留任率達96.9%。吉林還啟動年度教師“國培計劃”，46510人次農村教師參加培訓。

　　在高等教育方面，國家出臺政策，針對高校青年教師隊伍建設工作中的教師思想政治素質、教育教學能力等最薄弱的環節、最需要關注的內容，提出相應對策措施。湖北實施高校青年教師服務企業行動計劃，選派800多名青年教師到企業服務一年，建立資格標準和評價體系;上海交通大學為剛入校的青年教師設立了“起步計劃”，促使他們盡快成長為學科領軍人物。

　　在職業教育方面，“十二五”期間，中央財政安排超過26億元的專項資金支持職教師資隊伍建設。廣西、湖南、浙江、重慶、河南等地在教職工編制、教師職務(職稱)、教師專業能力標準、骨干教師和專業帶頭人隊伍建設等方面取得突破性進展。

　　在學前教育方面，福建通過招錄、轉崗、支教等方式新補充幼教師資2500余名，基本滿足幼教師資需求;針對幼兒教師人數不足，且男女比例嚴重失調的現象，江蘇省實施幼兒師范男生免費培養計劃，要求達到“使全省每一所幼兒園至少擁有一名以上男教師”的目標。

　　教育信息化助力教師隊伍建設

　　今年的全國教育工作會議在強調加快推進教育信息化建設的同時，提出“實施寬帶網絡校校通，推薦優質資源班班通，網絡學習空間人人通”，并加快國家數字教育資源中心及服務共享平臺建設。

　　“大力發展教育信息化，是有效解決貴州教育落后現狀的重要途徑?！辟F州省教育廳廳長霍健康說。貴州已初步建成教育業務專網，并完成鄉鎮以上中小學互聯網接入4316所。對一直被大山深溝所困的山區教師來說，先進教育理念和優質教學資源不再遙不可及。

　　云南著力推進“三通兩平臺”建設，即寬帶網絡校校通、優質教育資源班班通、網絡空間人人通和教育管理信息平臺、教育資源公共服務平臺。截至目前，云南在1582所學校建設完成1.27萬套多媒體教學設備，對3.7萬名中小學教師實施教育技術能力培訓，開設27門普通高中網絡選修課程。全省已有2000多家教育單位開通并接入省教育廳公文交換平臺、有5400所學校接入了專網。寧夏已基本建成網絡全覆蓋、資源全覆蓋和服務全覆蓋的全區教育信息化公共服務體系，建立開放靈活的優質數字化教學資源體系以及寧夏教育信息服務云平臺，數以萬計的中小學教師因此受益。

　　國家發展的希望在教育，辦好教育的希望在教師。當前，從中央到地方，正在樹立并落實教師是教育事業發展第一資源的觀念，把更多的精力和經費投入到教師身上來，全面加強教師隊伍建設，為教育事業改革發展提供有力支撐。